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2019年 第19期 總第449期往期專題

重大立法、典型案例全面梳理 | 周盤點(4.15-4.21)

李克強簽署國務院令公布修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》、民法典人格權編草案再審擬對人體基因等研究風險進行法律規范、市場監管總局等六部門印發《加強網購和進出口領域知識產權執法實施辦法》、民事強制執行法草案年底或將提請審議、廣東擬定教師管教權必要時可罰學生,省司法廳回應、北京新房將強制上保險 作為土地出讓條件、山東平度、江...

中央重大政策立法

一、民法典人格權編草案再審 擬對人體基因等研究風險進行法律規范
 
民法典人格權編草案20日提請十三屆全國人大常委會第十次會議二次審議。草案二審稿增加規定,從事與人體基因、人體胚胎等有關的醫學和科研活動的,應當遵守法律、行政法規和國家有關規定,不得危害人體健康,不得違背倫理道德。當日,十三屆全國人大常委會第十次會議在北京舉行,對民法典人格權編草案進行二次審議。 【詳細】
 
二、市場監管總局等六部門印發《加強網購和進出口領域知識產權執法實施辦法》
 
市場監管總局會同公安部、農業農村部、海關總署、國家版權局、國家知識產權局等部門印發了《加強網購和進出口領域知識產權執法實施辦法》,密切部門間協作配合,進一步提高知識產權執法能力,加大對侵犯知識產權行為查處力度,切實維護權利人的合法權益和公平競爭的市場秩序。【詳細】
 
三、證監會修改上市公司章程指引
 
4月17日,證監會發布消息稱,為促進上市公司科學制定公司章程,提升公司治理水平,保護投資者合法權益,進一步優化營商環境,證監會正式發布《關于修改〈上市公司章程指引〉的決定》,并自發布之日起施行。此次修改《上市公司章程指引》,主要圍繞存在特別表決權上市公司章程的規范、落實《公司法》關于上市公司股份回購的新規定、進一步完善上市公司治理相關要求等方面,作出8處完善。【詳細】
 
四、財政部發布創新企業境內發行存托憑證試點階段有關稅收政策的公告
 
財政部發布創新企業境內發行存托憑證試點階段有關稅收政策的公告,自試點開始之日起,對個人投資者轉讓創新企業CDR取得的差價所得,三年(36個月)內暫免征收個人所得稅。對企業投資者轉讓創新企業CDR取得的差價所得和持有創新企業CDR取得的股息紅利所得,按轉讓股票差價所得和持有股票的股息紅利所得政策規定征免企業所得稅。自試點開始之日起三年內,在上海證券交易所、深圳證券交易所轉讓創新企業CDR,按照實際成交金額,由出讓方按1‰的稅率繳納證券交易印花稅。【詳細】
 
五、央行公布今年規章制定工作計劃 金控和系統重要性銀行監管辦法在列
 
中國人民銀行官網16日公布了《中國人民銀行2019年規章制定工作計劃》,共計12項,包括5項修訂計劃和7項制定計劃。計劃于今年修訂的規章分別為《中國人民銀行行政許可實施辦法》《人民幣圖樣使用管理辦法》《中國人民銀行貨幣鑒別及假幣收繳、鑒定管理辦法》《金融機構反洗錢監督管理辦法》和《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》。【詳細】
 
六、中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》
 
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《若干意見》明確,要從規范仲裁機構設立和換屆有關工作、保障仲裁機構依法獨立工作、落實當事人意思自治原則、糾正擾亂仲裁發展秩序的行為等方面嚴格貫徹落實仲裁法律制度。【詳細】
 
七、民事強制執行法草案年底或將提請審議
 
3月12日十三屆全國人大二次會議舉行的記者會,最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥在記者會上稱,最高法院正在按照全國人大常委會的要求,緊鑼密鼓地起草民事強制執行法,爭取在今年年底提交全國人大常委會會議審議。這也就意味著獨立法典模式的民事強制執行法成為定局。【詳細】
 
八、國家發展改革委近日印發《關于境內外資銀行2019年度中長期外債規模的批復》
 
國家發展改革委印發《關于境內外資銀行2019年度中長期外債規模的批復》(發改外資〔2019〕0635號),對境內外資銀行2019年度中長期外債規模進行安排,并對有關省(區、市)發展改革委、外資銀行提出相關工作要求。【詳細】
 
九、中央軍委主席習近平簽署命令發布新修訂的《中國人民解放軍預防犯罪工作條例》
 
中央軍委主席習近平日前簽署命令,發布新修訂的《中國人民解放軍預防犯罪工作條例》,自2019年5月1日起施行。新修訂的《條例》,分總則、職責、主要措施、工作制度、工作重點、戰時預防犯罪工作、獎勵與處分、附則,共8章94條,是做好部隊預防犯罪工作的基本依據。【詳細】
 
十、李克強簽署國務院令 公布修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》
 
國務院總理李克強簽署國務院令,公布修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》,自2019年5月15日起施行。此次對條例的修訂,堅決貫徹落實黨中央、國務院全面推進政務公開的精神,加大政府信息公開力度,既在公開數量上有所提升,也在公開質量上有所優化;積極回應人民群眾對于政府信息公開的需求,體現近年來政府信息公開工作的新進展、新成果,解決實踐中遇到的突出問題。【詳細】

地方重大政策立法

一、廣東擬定教師管教權必要時可罰學生 省司法廳回應
 
廣東省司法廳官網公布《廣東省學校安全條例》(草案),首次對中小學教師的管教權進行了明確——學校和教師可依法對學生進行批評教育甚至采取一定的教育懲罰措施。4月18日,廣東省司法廳方面告訴新京報記者,草案后期還會不斷修改,目前尚未最終審核、通過。此外,意見匯總后,也會請專家進行合法性、合理性論證。【詳細】
 
二、安徽發布“兩個通告”保持對黑惡勢力強大攻勢
 
4月18日,省掃黑辦、省政府新聞辦舉行新聞發布會,對省紀委監委制定的《關于敦促涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”的黨員干部和公職人員限期向組織主動交代問題的通告》,省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯合制定的《關于再次敦促黑惡勢力違法犯罪人員限期投案自首的通告》進行政策解讀,并結合相關案例釋法說理。【詳細】

三、重磅!北京新房將強制上保險 作為土地出讓條件
 
4月15日,北京市住房城鄉建設委、北京市地方金融監管局、中國銀行保險監督管理委員會北京監管局聯合起草了《北京市住房和城鄉建設委員會北京市地方金融監督管理局中國銀行保險監督管理委員會北京監管局關于印發<北京市住宅工程質量潛在缺陷保險暫行管理辦法>的通知(征求意見稿)》,就《北京市住宅工程質量潛在缺陷保險暫行管理辦法》公開征求意見,征求意見截止日期為4月22日。明確住宅工程質量潛在缺陷險將覆蓋新建、改建、擴建的住宅工程。其中新建的住宅工程項目,要在土地出讓合同中,將投保工程質量潛在缺陷保險列為土地出讓條件。【詳細】
 
四、江蘇省30項措施深化“放管服”改革
 
江蘇省印發的《2019年江蘇省深化“放管服”改革工作要點》,將以10個方面的30項措施,深化“放管服”改革,持續優化營商環境,讓“不見面審批”品牌更亮。在簡政放權上,我省將圍繞“市縣扁平管理、一層全鏈審批”,在國家取消下放的基礎上,認真研究取消和下放的必要性、可行性、可能帶來的問題,將一批基層迫切需要,而且能夠“接得住、管得好”的省級審批事項下放給基層。【詳細】
 
五、陜西多措并舉促進“互聯網+醫療健康”發展
 
4月16日,陜西省政府政策例行吹風會舉行。會議對《陜西省人民政府辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的實施意見》進行了深入解讀。到2020年,陜西省支持互聯網醫療健康發展的政策體系將基本建立,基礎設施支撐體系將逐步完善,醫療健康信息在政府、醫療衛生機構、居民之間將實現共享應用,醫療健康服務業全面發展,醫療健康服務供給更加優化可及、智慧精準,醫患關系更加和諧,“互聯網+醫療健康”將成為社會服務創新發展的重要驅動力。【詳細】
 
六、福建:出臺21條具體措施推動優化營商環境政策落實
 
省政府辦公廳出臺相關實施意見,聚焦企業關切,破解堵點難點,從7個方面提出21條具體措施,進一步推動優化營商環境政策落實落地。 實施意見提出,要堅決破除各種不合理門檻和限制,為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境。對接國家新版市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實。著力緩解中小微企業融資難融資貴問題,不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸,防止隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”。【詳細】

典型案例、大案、要案

一、法律底線不容逾越
——山東平度、江蘇鎮江兩起打著“退役軍人”旗號實施犯罪案件庭審內外
 
4月19日,山東平度、江蘇鎮江兩起打著“退役軍人”旗號實施犯罪案件分別一審公開宣判。山東省濰坊市濰城區人民法院以聚眾擾亂社會秩序罪、妨害公務罪,判處鐘世峰等9名被告人有期徒刑二年至六年,其中2人被宣告緩刑。江蘇省徐州市銅山區人民法院以聚眾擾亂社會秩序罪、故意傷害罪,判處白俊國等9名被告人有期徒刑二年至四年,其中2人被宣告緩刑。兩起案件的被告人均當庭認罪服判,不上訴。【詳細】
 
二、呼和浩特“12·17”殺人案被告人李鵬飛一審被判死刑
 
內蒙古自治區呼和浩特市中級人民法院依法對被告人李鵬飛故意殺人、搶劫、盜竊一案進行公開宣判。呼和浩特中院以被告人李鵬飛犯故意殺人罪,判處死刑,剝奪政治權利終身;犯搶劫罪,判處有期徒刑十一年,并處罰金人民幣1萬元;犯盜竊罪,判處有期徒刑一年,并處罰金人民幣1000元。決定執行死刑,剝奪政治權利終身,并處罰金人民幣11000元。宣判后,李鵬飛當庭表示不上訴。【詳細】
 
三、天上不掉“林妹妹” 浙江紹興141人特大網絡集團詐騙案宣判
 
由浙江省紹興市上虞區檢察院提起公訴的周某等141人特大網絡集團詐騙案,在該區法院公開宣判。法院以詐騙罪一審判處被告人周某有期徒刑十二年,并處罰金100萬元;對何某等27名被告人以詐騙罪分別判處十年至三年不等的有期徒刑,并處相應的罰金;對其余106名情節較輕者,依法適用緩刑。另有7名被告人因懷孕等事由延期審理。這是迄今為止,該院辦理的犯罪嫌疑人人數最多的一起案件。【詳細】
 
四、最高法發布三件“農資打假”典型案例
 
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,人民法院一直高度重視“三農”工作,始終堅持依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農、害農違法犯罪。為進一步做好2019年“農資打假”案件審判工作,切實維護農民利益,為保障農業興旺、農村穩定、農民安心提供有力的司法保障,最高人民法院近期發布三件典型案例。第一個案例為王敏生產、銷售偽劣種子案;第二個案例為李懷新生產、銷售偽劣種子案;第三個案例為蔡利昌等生產、銷售偽劣農藥案。【詳細】

結束語

北大法律信息網每周準時為您奉上過去一周重大政策立法、典型案例及熱點案例梳理。帶您一起快速回顧近期重大法治事件。

責任編輯
陳歡

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